超龄劳动者如何获得保障？ - 深入解析法律法规和社会现实
元描述: 超龄劳动者权益保障问题日益凸显，本文深入解析相关法律法规，分析现实困境，并探讨如何建立更加完善的保障体系，为超龄劳动者提供更全面的权益保护。
引言: 随着人口老龄化程度加深，超龄劳动者群体规模不断扩大，他们的权益保障问题日益受到关注。近年来，我国在法律法规和政策层面不断完善对超龄劳动者的保障措施，但现实中仍存在一些问题，需要进一步探讨和解决。本文将从法律法规、现实困境、未来发展趋势等方面入手，深入解析超龄劳动者的权益保障问题，并提出一些建议。
近年来，超龄劳动者群体规模不断扩大，他们的权益保障问题也日益凸显。 2024年9月13日，全国人大常委会表决通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，其中明确提出，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。此举标志着我国首次从法律层面对保障超龄劳动者基本权益提出要求，填补了现行劳动法律法规的空白。
超龄劳动者权益保障：填补法律空白，迈出重要一步
“超龄劳动者”，是指超过国家规定的法定退休年龄继续参与劳动并获取劳动收入的人， 不仅包括城镇退休职工，也包括超过法定劳动年龄仍在继续打工的农民工等群体。
全国人大常委会决定的出台，为超龄劳动者提供了重要的法律保障， 为解决超龄劳动者就业和权益保障问题提供了法律依据。此前，超龄劳动者群体，尤其是大龄农民工的权益保障问题在现实就业中非常欠缺，法律和制度规定也存在空白。全国人大决定发布后，针对超龄劳动者的权益保障机制将迎来新的发展阶段。
数据显示，超龄劳动者群体规模庞大，他们的权益保障问题不容忽视。 2020年，我国老年就业人口超过6600万人，占全部老年人口的四分之一左右。全国就业人员中60岁以上人员占比达11.3%，在各年龄构成中排名第4位。
与此同时，超龄劳动者群体面临的劳动权益保护纠纷也日渐增多。 2018至2022年，涉超龄劳动者的劳动人事争议案件年均约5万件，自2020年起呈逐年上升趋势，在劳动人事争议中占比约为11%。这些纠纷主要集中于追索劳动报酬、确认劳动关系、工伤保险待遇等方面。
超龄劳动者面临的困境主要体现在以下几个方面：
- 劳动报酬纠纷： 许多超龄劳动者在城市就业过程中签订劳动合同的意识薄弱，通常以口头协议来约定，签订合同的比例不高，导致遇到问题诉诸法律的时候，缺乏保障自己权利的基础条件。
- 年龄歧视： 近几年建筑行业清退高龄农民工的做法引发争议，这正是超龄劳动者在就业市场面临的年龄歧视问题。用人单位往往基于健康、安全等因素考虑，倾向于招用更年轻的劳动者，而不考虑岗位匹配度和实际需求。
- 工伤保障难： 按照法律规定，劳动者达到退休年龄之后，工伤保险经办机构不允许其再参加工伤保险，超龄劳动者此前在就业市场面临的最大困境是工伤赔偿问题。
超龄劳动者权益保障：现存问题与未来趋势
近年来，各地政府和相关部门出台了一系列政策， 鼓励和支持超过退休年龄劳动者再就业，并引导用人单位依法保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、保险福利等权益。比如，浙江省和四川省都规定，达到法定退休年龄且不超过65周岁的劳动者可以参加工伤保险。
尽管如此，超龄劳动者权益保障仍然存在一些问题：
- 劳动关系认定难： 现行法律法规对于超龄劳动者与用人单位之间是否形成劳动关系没有明确规定，这导致在实际操作中，认定劳动关系存在很大争议。
- 合同签订和解除限制： 现行法律法规中，对于超龄劳动者签订劳动合同、解除劳动合同的规定不够完善，缺乏针对性，难以有效保障超龄劳动者的权益。
未来，超龄劳动者权益保障将迎来新的发展趋势：
- 法律法规完善： 随着超龄劳动者数量增加，我国劳动保障制度也应进行“适老化”改造。需要修订相关法律法规，明确超龄劳动者的劳动关系认定标准，完善合同签订和解除的规定，加强对超龄劳动者的劳动权益保护。
- 建立差异化保障体系： 可以尝试探索建立阶梯型、差异化的劳动权益保障体系，针对不同年龄段劳动者在不同劳动阶段的情况，提供针对性的制度保障。
- 促进社会共识： 需要加强社会宣传，提高公众对超龄劳动者权益保障的认识，营造尊重和支持超龄劳动者就业的良好社会氛围。
常见问题解答
Q1：超龄劳动者是否需要签订劳动合同？
A1： 现行法律法规中，对于超龄劳动者签订劳动合同没有明确规定。但建议超龄劳动者与用人单位签订劳动合同，以更好地保障自身权益。
Q2：超龄劳动者享有哪些权益保障？
A2： 按照全国人大常委会决定的规定，超龄劳动者享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。
Q3： 超龄劳动者如何维护自身权益？
A3： 超龄劳动者可以通过以下途径维护自身权益：
- 签订劳动合同： 签订劳动合同可以明确双方权利义务，保障自身权益。
- 寻求劳动监察部门帮助： 若遇到权益受损情况，可以向劳动监察部门投诉举报。
- 提起劳动仲裁或诉讼： 可以通过劳动仲裁或诉讼来维护自身权益。
Q4： 超龄劳动者在工作中受伤了怎么办？
A4： 超龄劳动者在工作中受伤后，可以申请工伤认定，并享受工伤保险待遇。
Q5： 超龄劳动者如何应对年龄歧视？
A5： 超龄劳动者可以：
- 提高自身技能： 不断学习提升自身技能，以增强竞争力。
- 寻求法律帮助： 若遇到年龄歧视，可以寻求法律帮助，维护自身权益。
Q6： 如何看待超龄劳动者群体？
A6： 超龄劳动者群体是社会宝贵的财富，他们拥有丰富的经验和技能，能够为社会发展做出贡献。我们要尊重他们的劳动意愿，保障他们的就业机会，建立相应的劳动保障措施。
结论：
超龄劳动者群体日益壮大，他们的权益保障问题已成为社会关注的焦点。全国人大常委会决定出台，为超龄劳动者提供了重要的法律保障，但现实中仍然存在一些问题，需要进一步探讨和解决。未来，需要进一步完善法律法规，建立差异化保障体系，促进社会共识，为超龄劳动者提供更全面的权益保护，让他们能够在工作中展现自身价值，为社会发展贡献力量。
